招投标制度是市场经济条件下资源配置的重要方式，涉及工程建设、政府采购、土地使用权出让等多个领域。随着招投标市场规模的不断扩大，以招投标为名实施的诈骗犯罪也日益增多。招投标领域涉及的罪名较为复杂，辩护律师需要准确把握相关罪名的构成要件和界限，为当事人提供精准的法律服务。

一、招投标诈骗的法律定性

招投标诈骗并非独立的罪名，而是根据具体行为方式的不同，可能涉及多个罪名。在司法实践中，与招投标相关的诈骗犯罪主要涉及以下罪名：

  • 诈骗罪：以非法占有为目的，虚构招投标项目或者冒用招投标名义，骗取投标保证金、履约保证金等财物的，以诈骗罪定罪处罚。
  • 合同诈骗罪：在签订、履行招投标合同过程中，以非法占有为目的骗取对方当事人财物的，以合同诈骗罪定罪处罚。
  • 串通投标罪：投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，或者投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，以串通投标罪定罪处罚。

二、招投标诈骗与串通投标罪的区分

招投标诈骗与串通投标罪是两种不同性质的犯罪，二者在主观目的、行为方式和侵害法益上存在重要区别。串通投标罪规定于《刑法》第二百二十三条，是指投标人相互串通投标报价或者投标人与招标人串通投标的行为，属于扰乱市场秩序罪。招投标诈骗则属于侵犯财产罪（诈骗罪或合同诈骗罪），核心在于行为人具有非法占有目的。

根据《刑法》第二百二十三条，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

辩护律师在办理此类案件时，应当注意以下区分要点：一是审查行为人是否具有非法占有目的，如果没有非法占有目的，只是通过串通投标获取商业机会的，应当认定为串通投标罪而非诈骗罪；二是审查行为的具体方式，如果行为人根本没有真实的招投标项目，虚构招投标事实骗取财物的，应当认定为诈骗罪；三是审查串通投标罪的立案标准，根据相关规定，串通投标罪需要达到"情节严重"才能构成犯罪。

三、招投标诈骗的常见表现形式

在司法实践中，招投标领域的诈骗犯罪主要表现为以下几种形式：

  • 虚构招投标项目，发布虚假招标公告，骗取投标人的投标保证金；
  • 冒充招标代理机构，以代收招标文件费、保证金等名义骗取财物；
  • 在招投标合同的签订和履行过程中，以虚假担保、虚假资质等手段骗取合同款项；
  • 以"内部关系""保证中标"等名义，骗取投标人的"好处费""中介费"等。

四、招投标诈骗的辩护策略

（一）罪与非罪的辩护

在招投标诈骗案件中，罪与非罪的界限有时比较模糊。辩护律师应当注意审查以下方面：行为人是否具有非法占有目的；行为人的行为是否属于正常的商业行为还是刑事诈骗；行为人是否具有真实的招投标项目或履约能力；涉案财物的性质是投标保证金、履约保证金还是正常的商业往来款。如果行为人确实有真实的项目基础，只是由于客观原因未能履行合同，则不应当认定为诈骗犯罪。

（二）此罪与彼罪的辩护

招投标领域的犯罪可能涉及多个罪名，不同罪名的量刑标准存在差异。辩护律师应当注意审查案件事实是否符合特定罪名的构成要件，争取以较轻的罪名定罪。例如，串通投标罪的法定刑较轻（三年以下有期徒刑），而诈骗罪或合同诈骗罪数额特别巨大的，可判处十年以上有期徒刑甚至无期徒刑。如果当事人的行为更符合串通投标罪的构成要件，应当争取以串通投标罪定罪。

（三）犯罪数额的辩护

招投标诈骗案件中，犯罪数额的认定对于量刑具有决定性影响。辩护律师应当注意审查：涉案金额是否全部属于诈骗所得；投标保证金、履约保证金等是否应当在案发后予以退还；当事人实际获利的金额与涉案金额是否存在差异；是否存在重复计算的情况。对于犯罪数额存在争议的案件，应当积极申请司法会计鉴定，确保犯罪数额的认定准确无误。

（四）量刑情节的辩护

在招投标诈骗案件中，退赃退赔、认罪认罚、取得被害人谅解等情节对于量刑具有重要影响。辩护律师应当积极协助当事人退赃退赔，争取适用认罪认罚从宽制度。对于涉及多个被害人的案件，应当尽可能与所有被害人达成和解，争取全面取得谅解。

五、结语

招投标诈骗案件的辩护需要律师具备建筑工程、招标投标等领域的专业知识，熟悉相关行政法规和行业惯例。辩护律师应当从罪名认定、犯罪数额、量刑情节等多个维度进行系统辩护，为当事人提供高质量的刑事辩护服务。同时，建议当事人在招投标活动中严格遵守法律法规，规范经营行为，防范刑事法律风险。